貴池區(qū)：多措并舉 打好村級集體經(jīng)濟發(fā)展“組合拳”

今年以來，貴池區(qū)委組織部圍繞強隊伍、建機制、嚴獎懲、樹典型，縱深推進村級集體經(jīng)濟“興村”工程，不斷提升全區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展質效。截至9月底，全區(qū)172個村（含農(nóng)村社區(qū)，下同）村均集體經(jīng)營性收入達52.53萬元，同比增長94.63%，新增集體經(jīng)濟強村26個。

建好工作體系，夯實發(fā)展基礎。一是強化組織領導。成立由區(qū)委常委、組織部長任組長的扶持壯大村級集體經(jīng)濟領導小組，嚴格落實包村聯(lián)系制度，對扶強扶優(yōu)村各安排1名區(qū)鎮(zhèn)黨政領導班子進行包村聯(lián)系。二是強化部門聯(lián)動。建立領導小組成員單位協(xié)調運行機制，實行清單管理，先后召開全區(qū)集體經(jīng)濟專題會議、村級集體經(jīng)濟領導小組（擴大）會議、村黨組織書記“四抓一促”工作交流會等，推動信息共享、經(jīng)濟共建、任務落實。三是強化黨建引領。將集體經(jīng)濟發(fā)展成效作為農(nóng)村基層黨建示范點創(chuàng)建重要指標，“一村一策”抓好9個軟弱渙散村黨組織整頓，172個村黨組織全面創(chuàng)建示范性黨組織，28個農(nóng)村黨建示范點成功培育為集體經(jīng)濟強村。

選好發(fā)展骨干，建強過硬隊伍。一是配強干部隊伍。加大從本土致富帶頭人中儲備村級后備干部力度，375名儲備干部中，致富能手、外出務工經(jīng)商人員、退役軍人、返鄉(xiāng)大學生占比超75％。第八批選派干部、涓橋鎮(zhèn)四聯(lián)村駐村第一書記、工作隊隊長姚強作為全市唯一選派干部代表被安徽廣播電視臺宣傳。二是培強發(fā)展能力。堅持走出去看、引進來學、貼村情試三位一體，通過課堂理論學、外出參觀學等，不斷提升村干部培訓實效。開展“兩委”換屆“回頭看”，對25名能力相對薄弱、發(fā)展村級集體經(jīng)濟思路不清的村黨組織書記進行重點幫帶，落實“九個一”措施，進一步提升履職能力。三是加強待遇保障。嚴格落實村干部基本報酬及正常增長機制，追加投入856萬元，按全區(qū)上年度農(nóng)村居民人均可支配收入2.5倍左右標準兌現(xiàn)村黨組織書記基本報酬,比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務員試用期滿工資水平發(fā)放全日制本科以上學歷村兩委“干部”報酬。

定好獎懲措施，壓緊發(fā)展責任。一是重激勵。建立集體經(jīng)濟經(jīng)營管理績效與村干部收入掛鉤機制，向符合條件的53個村落實績效獎補132.16萬元，對績效獎勵前五名的村所在鎮(zhèn)街在全區(qū)范圍內通報表揚。二是抓督導。嚴格落實“周計劃、月督查、季現(xiàn)場推進、年考核”的跟蹤推進機制，將村集體經(jīng)濟發(fā)展作為重點督導指標，建立村集體經(jīng)濟發(fā)展排名通報制度，下發(fā)專題通報3期。三是強問效。發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，把區(qū)域內村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況列為鎮(zhèn)街領導班子年度綜合考核重要指標，鎮(zhèn)街黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核重要內容和村黨組織書記量化考核重要內容，本年度取消5名排名靠后村黨組織書記黨建工作評先評優(yōu)資格。 

抓好典型培育，突出示范帶動。一是創(chuàng)新培育“六強村”，打造“貴池樣板”。深入推進“六強村”（黨建強、發(fā)展強、服務強、治理強、文化強、生態(tài)強）培育，逐村制定集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，選樹烏沙鎮(zhèn)燈塔村葛根種植、馬衙街道金山村道路運輸服務等一批發(fā)展典型，5個案例入選全市集體經(jīng)濟案例選編。區(qū)級為每個培育村配套45萬元打造本地產(chǎn)業(yè)項目，如牌樓鎮(zhèn)佳山村打好“蛭富牌”，里山街道元四村走好“黃精路”等。目前，19個“貴池六強村”有16個晉級經(jīng)濟強村。二是探索抱團發(fā)展，破除單打獨斗困局。探索成立發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟“村級聯(lián)盟”，形成里山黃精、梅村木耳等10個特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。其中，馬衙街道茶山村“小小茶油聚屾力 乘風破浪再起航”等3個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟入圍全市第六屆發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目大賽決賽。三是精準幫扶，補齊短板共發(fā)展。實施全區(qū)村級集體經(jīng)濟后發(fā)村整治工作三年行動計劃，為每個集體經(jīng)濟“后發(fā)村”落實一名區(qū)級領導聯(lián)系，選派一名機關干部駐村幫扶，安排一個規(guī)上企業(yè)助力，做到一對一精準幫扶。今年，為擬消除的18個“后發(fā)村”各安排20萬元發(fā)展專項資金。